万亿大市场迎利好！国务院最新明确→
2024.03.13本文字数：4506，阅读时长大约7分钟导读：除了给予财政补贴外，《方案》还明确要完善税收支持政策。即加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度。来源 |中国政府网、国家发展改革委、第一财经 陈益刊新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新财税支持政策明晰。2024年《政府工作报告》提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，相关部门负责人提出，设备更新初步估算是一个年规模5万亿元以上的巨大市场，汽车、家电更新换代创造万亿规模的市场空间。3月13日，国务院公开了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《方案》），明确在钢铁等重点行业、建筑和市政基础设施、交通运输、农业机械、教育文旅医疗设备等领域实施设备更新行动，并在汽车、家电、家装等消费品推动以旧换新行动。新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新意在促进投资和消费，其中财税支持政策无疑是市场关注的焦点。在这方面，《方案》明确，加大财政政策支持力度，完善税收支持政策。简言之，就是财政通过安排财政补贴资金、加大政府绿色采购、减税等方式给予支持。具体来说，《方案》明确财政资金直接支持涉及七大方面：·把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。·坚持中央财政和地方政府联动支持消费品以旧换新，通过中央财政安排的节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新。·鼓励有条件的地方统筹使用中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持家电等领域耐用消费品以旧换新。·持续实施好老旧营运车船更新补贴，支持老旧船舶、柴油货车等更新。·鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源公交车及电池更新。·用好用足农业机械报废更新补贴政策。·中央财政设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，《方案》通过财政补贴等方式提高企业设备更新和消费者以旧换新的积极性，但最终通过市场决策来发挥作用，充分体现了财政通过市场发挥作用，就是“市场为主+政府引导”。“另外，上述《方案》体现了中央和地方协同联动，尤其是考虑到了当前地方财政紧平衡形势，所以财政支持政策中较多地体现了中央主动担当作为，发挥中央预算内投资、中央安排的节能减排资金、中央专项资金等中央财政作用，以降低地方财政压力，既能支持设备更新，又能促进地方财政持续运行，以腾出更多的资金服务‘三保’等。”罗志恒说。根据今年预算报告，2024年中央预算内投资安排7000亿元，比上年增加200亿元。今年财政政策一大重点是带动扩大有效投资，其中政府投资会推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。根据财政部数据，2023年中央对地方节能减排补助资金预算数约481.3亿元。2022年中央财政对农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金超241亿元。2024年1月1日起，财政部停征废弃电器电子产品处理基金，以减轻相关电器电子产品生产企业成本，鼓励消费、拉动内需，激发市场活力。停征基金后，由中央财政设立专项资金，继续支持废弃电器电子产品处理活动，优化支持方式，进一步促进行业高质量发展。除了给予财政补贴外，《方案》还明确要完善税收支持政策。即加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。根据现有财税优惠政策，企业自2008年1月1日起购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。根据上述《方案》，未来这一税收支持政策力度有望加大。此前自然人售卖二手车时，无法作为卖方向收购企业开具销售发票，为便利群众售车和企业经营，搞活汽车流通，扩大汽车消费，2022年17部门发布文件明确，自2022年10月1日起，对已备案汽车销售企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。此次《方案》要求，推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。配合再生资源回收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。发改委就《方案》答记者问近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》有关情况回答了记者的提问。问：请介绍一下《行动方案》出台的背景和意义。答：党中央、国务院着眼于高质量发展大局，作出推动大规模设备更新和消费品以旧换新的重大部署。2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，大幅提高国民经济循环质量和水平，推动高质量发展，国家发展改革委会同有关方面研究起草了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，经国务院常务会议审议通过后，近日由国务院印发。我国是制造业大国和人口大国，2023年，工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元，随着高质量发展深入推进，设备更新需求会不断扩大，将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。同时，2023年底民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，可以说，既惠企、又利民，一举多得。问：推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的总体要求是什么？答：《行动方案》提出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。一是坚持市场为主，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场为各类设备和消费品更新换代差异化需求提供多样化供给和服务。更好发挥政府作用，打好政策组合拳。二是坚持鼓励先进，淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备，提升安全可靠水平，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。三是坚持标准引领，有序提升。对标国际先进水平，结合产业发展实际，加快制定修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准。问：《行动方案》提出了哪些主要目标？答：《行动方案》在认真摸底、深入测算的基础上，提出了到2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收循环利用等方面的具体目标。一是工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。二是重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。三是规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。四是报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。问：《行动方案》明确了哪些重点任务？答：《行动方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。一是实施设备更新行动。重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。结合推进城市更新、老旧小区改造，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，推动教育、文旅、医疗等领域设备更新升级，带动更多先进设备的生产和应用。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电、家居等耐用消费品以旧换新，促进汽车梯次消费、更新消费，组织开展全国汽车以旧换新促销活动，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。畅通家电更新消费链条，鼓励支持消费者以旧家电换购节能家电。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展家装消费品换新，鼓励企业提供价格实惠的产品和服务，满足多样化消费需求。三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，完善废旧产品设备回收网络，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，提升再生资源回收便利性。支持二手商品流通交易，加强信用监管，保护消费者权益。有序推进再制造和梯次利用，鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造。推动资源高水平再生利用，持续提升技术水平，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。四是实施标准提升行动。用好标准这个“指挥棒”，对标国际先进水平，结合产业发展实际，统筹考虑企业承受能力和消费者接受程度，加快完善能耗、排放、技术标准，强化汽车、家电等大宗消费品产品技术标准提升，完善绿色设计标准、再生资源回收等标准，推动更多中国产品设备向高端化、智能化、绿色化发展。问：下一步如何推动《行动方案》有效落实？答：下一步，国家发展改革委将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎扎实实推动《行动方案》落地见效。一是组建工作专班。按照《行动方案》部署，国家发展改革委将会同各有关部门建立工作专班，推动落实各项重点工作任务，协调解决工作中出现的问题，加强协同配合，强化央地联动，形成工作合力。二是制定落实方案。各有关部门将陆续制定出台重点行业节能降碳改造、工业设备更新换代、建筑和市政基础设施领域设备更新、交通运输设备绿色低碳转型、农业机械设备更新、教育领域设备提升、文旅设备更新提升、医疗卫生领域设备水平提升、淘汰落后安全生产工艺技术装备等领域的具体政策或规范，以及消费品以旧换新实施办法和标准提升行动具体方案，不断完善配套措施。三是完善政策支持。统筹利用中央预算内投资、中央财政专项资金等各类资金支持重点领域设备更新、消费品以旧换新和废弃产品回收循环利用。完善对节能节水、环境保护、安全生产专用设备以及再生资源回收利用等税收支持政策。优化金融支持，发挥好再贷款政策、制造业中长期贷款等各类金融工具作用，引导银行机构合理增加绿色信贷。四是强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。微信编辑| 苏小
本信息由网络用户发布，本站只提供信息展示，内容详情请与官方联系确认。
